Кому необходимо разрабатывать паспорта отходов?

Паспорт отходов – это документ, содержащий исчерпывающую информацию о конкретном отходе, который образовывается в результате деятельности предприятия или другого хозяйствующего субъекта. В нем содержатся такие сведения:

• наименование;
• компонентный и химический состав;
• состояние;
• процесс образования;
• опасные для окружающей среды свойства;
• класс опасности;
• код по Федеральному классификационному каталогу отходов;
• наименование, реквизиты и контакты компании, в результате деятельности которой образуется данный отход.

В Законе №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» говорится о том, что основная цель разработки паспорта отхода состоит в отнесении его к определенному виду и присвоении ему класса опасности на основании информации о его составе. Для каждого образующегося на предприятии отхода разработка паспорта отхода 1-4 класса опасности производится индивидуально.

Какие организации обязаны разрабатывать паспорта отходов?

Необходимость разработки паспортов отходов регламентирована в статье 14 Закона №89-ФЗ, где указано, что все индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате производственной деятельности которых образуются отходы, обязаны присвоить всем отходам определенный класс опасности.

Делать это должны не только предприятия и коммерческие организации, но и детские сады, школы, муниципалитеты и администрации. При этом для медицинских организаций, аптек и санаториев необходимость присваивать отходам класс опасности отсутствует.

Паспорта нужны для всех отходов, относящихся к 1-4 классам опасности. Для отходов 5 класса опасности разрабатываются сведения об отходах на основании протокола проведения их лабораторного анализа. Разрабатываться паспорта и сведения на отходы должны не позже 3-х месяцев с того момента, как данный вид отходов начал образовываться на предприятии или в организации.

Как образуются отходы?

Образование отходов происходит почти во время любого вида деятельности – не только при производстве, но и при потреблении, которое осуществляется в процессе жизнедеятельности людей. Отходы в больших объемах образуются на крупных производственных компаниях и в меньших объемах в офисах компаний.

Практически повсеместно образуются такие отходы, для которых обязательно нужно разрабатывать паспорта:

• люминесцентные лампы, которые относятся к 1 классу опасности;
• твердые бытовые отходы – 4 класс опасности;
• строительный мусор – 4 класс;
• пищевые отходы – 4 и 5 классы.

Точный перечень отходов, для которых необходимо разработать паспорта, зависит от направления деятельности предприятия или организации. Без наличия такого паспорта любые операции по транспортировке, обезвреживанию и утилизации опасных отходов будут незаконными. Если паспорта для конкретного отхода нет, то официально передать его в организацию, специализирующуюся на переработке отходов, невозможно.

Если отход был отнесен к 5-му классу, то разрабатывать для него паспорт не нужно. Для его идентификации будет достаточно протокола о проведении биотестирования и количественного химического анализа.

Разработка паспорта отхода в составе проекта по отходам

Необходимость в разработке паспортов отходов возникает при составлении проекта ПНООЛР (Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение). Поэтому каждое крупное предприятие, которое не относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, а также каждая организация, образующая в процессе деятельности отходы производства и потребления, должны разрабатывать паспорта отходов. Это указано в статье 11 Закона №89-ФЗ.

Если в ПНООЛР не будет содержаться паспортов отходов, но контролирующие организации его не согласуют. Ведь именно в паспортах на отход содержится информация, на основании которой строится сам проект.

Разработка паспортов отходов арендодателями, арендаторами и управляющими компаниями

Предприятия, на которых образуются отходы, разделяют на такие три группы:

• управляющие компании;
• арендодатели;
• арендаторы.

Управляющие компании – это организации, на договорной основе обеспечивающие функционирование зданий, сооружений, помещений или других компаний. В роли управляющих компаний выступают торговые центры, бизнес-центры и некоторые отдельные предприятия. Они самостоятельно организуют накопление отходов и заключают договоры с организациями, которые занимаются их вывозом. Отчетность в Росприроднадзор в этом случае тоже сдают управляющие компании.

Во время оформления договора аренды на помещение арендатору рекомендуется обращать особое внимание на то, кто по нему отвечает за образующиеся отходы. Чтобы впоследствии не было проблем с самими отходами и с контролирующими организациями, этот пункт всегда детально прописывается в таких договорах.

Арендодатели несут ответственность за накопление отходов, которые образуются от деятельности арендаторов. Исключение в этом случае делается только для объектов общественного питания, которые сами отвечают за накопление и вывоз своих отходов. То есть паспорта отходов в большинстве случаев должны разрабатываться арендодателями самостоятельно, что и прописывается в договорах аренды.

Исключением из этого правила также может стать тот случай, когда помещение организует единственный организатор, ведущий хозяйственную деятельность, при которой образуются отходы. Если арендодатель никак не связан с другими процессами, при которых образуются отходы, то паспорта отходов должны разрабатываться самим арендатором. Арендатору же рекомендуется иметь в наличии паспорта на все отходы, которые образуются в принадлежащем ему помещении.

Арендаторы также несут ответственность по разработке паспортов отходов. Если в ходе их деятельности образуются хоть какие-то отходы, то согласно статье 14 Закона №89-ФЗ, необходимо присвоить им класс опасности, что требует разработки соответствующих паспортов.

Преимущества разработки паспортов отходов

Своевременная разработка паспортов отходов обезопасит вашу организацию или предприятие от больших штрафов за нарушение законодательных актов, касающихся управления отходами. К тому же срок действия паспорта отходов неограничен, поэтому разрабатывать этот документ нужно всего один раз. Необходимость повторной его разработки может возникнуть в случае смены названия или реквизитов предприятия или изменений в технологическом процессе, в результате чего отход приобретает такие свойства, из-за которых его следует отнести к другому классу опасности.

Еще одним преимуществом таких документов является то, разработанные паспорта отходов не нуждаются в согласовании с контролирующими организациями, а направляются на уведомление. Поэтому никаких дополнительных затрат при их оформлении не требуется.

Ответственность в случае осуществления деятельности без наличия паспортов отходов

Если сбор, утилизация и вывоз отходов осуществляются на предприятии без наличия соответствующих паспортов, то на могут налагаться штрафные санкции, которые определены в главе 8 пункте 8.2 «Кодекса об административных правонарушениях»:

• для юридического лица такой штраф достигает 250 тысяч рублей;
• на должностное лицо налагается штраф в размере до 30 тысяч рублей;
• на фирмы, которые не являются юридическими лицами, может налагаться штраф в размере до 50 тысяч рублей.

К тому же деятельность предприятия, на котором образуются отходы без паспортов, может быть приостановлена решением контролирующей организации на срок до 3 месяцев.