КЭР представляет собой единый разрешительный документ для крупных промышленных предприятий I категории НВОС. Получение комплексного экологического разрешения обязательно для производственных объектов, оказывающих существенное воздействие на окружающую среду. КЭР выдаётся Росприроднадзором сроком на семь лет после подачи заявки и успешного прохождения экспертизы. Разработка включает проект нормативов, программу мониторинга и план природоохранных мероприятий.

Что такое комплексное экологическое разрешение (КЭР)?

Определение и основные цели

КЭР — единый разрешительный документ для крупных промышленных объектов I категории НВОС, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду. Документ объединяет нормативы по выбросам, сбросам и отходам производства. Ключевая цель — обеспечить экологическую безопасность и защиту здоровья населения. КЭР способствует внедрению наилучших доступных технологий (НДТ) и рациональному использованию природных ресурсов. Разрешение выдаётся территориальным органом Росприроднадзора.

Законодательная база

Правовую основу составляет Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Постановление Правительства РФ № 1256 установило правила выдачи КЭР и содержит основные требования к процедуре. Приказ Минприроды России № 504 определяет форму заявки и перечень необходимых документов.

Отличия КЭР от других экологических разрешений

Ранее предприятия оформляли множество разрешительных документов отдельно: разрешения на выбросы в атмосферу, на сбросы сточных вод, лимиты на размещение отходов. КЭР — унифицированный документ, заменяющий все прежние разрешения:

• Упрощает процедуру для предприятий
• Фокусируется на комплексном подходе с использованием НДТ
• Выдаётся на семь лет с возможностью продления

Кому необходимо получать КЭР?

Категории объектов НВОС

Объекты негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) подразделяются на четыре категории в зависимости от степени воздействия. Постановка на учёт объектов НВОС обязательна для всех предприятий. КЭР необходимо получать для объектов I категории.

Перечень объектов I категории

Крупные предприятия обязаны получить разрешение. Объекты I категории включены в специальный перечень, утверждённый Правительством РФ:

1. Энергетические предприятия — тепловые и атомные электростанции
2. Металлургические заводы — чёрная и цветная металлургия
3. Химическая промышленность — производство химических веществ
4. Целлюлозно-бумажные комбинаты — переработка древесины
5. Нефтегазовые комплексы — добыча и переработка углеводородов
6. Добывающие предприятия — горнодобывающая промышленность

Особенности для объектов II категории

КЭР не является обязательным для объектов II категории НВОС — они подают экологическую декларацию. Однако КЭР может быть получен добровольно, что упрощает взаимодействие с контролирующими органами и обеспечивает дополнительные преимущества.

Процесс получения КЭР

Подготовительный этап: сбор исходных данных

Начальный этап — инвентаризация выбросов, сбросов и отходов предприятия. Необходимо собрать проектную документацию и технологические схемы. Проводятся измерения и лабораторные исследования на объекте для определения состава выбросов и сточных вод.

• Инженерные и геологические изыскания при необходимости
• Инвентаризация всех источников воздействия
• Анализ технологических процессов производства
• Подготовка технической документации

Разработка проекта КЭР

Разработка проекта КЭР — ключевой этап процесса. Проект включает нормативы выбросов и сбросов, проект санитарно-защитной зоны предприятия, программу производственного экологического контроля, план мероприятий по охране окружающей среды и план предотвращения и ликвидации аварий.

Формирование и подача заявки

Заявка подаётся через государственную информационную систему (ГИС) «Личный кабинет природопользователя» в электронном виде с использованием квалифицированной электронной подписи. В заявке указываются ИНН организации и код объекта НВОС, прикладываются все разработанные документы.

Рассмотрение заявки и экспертиза

Росприроднадзор рассматривает заявку в установленные сроки. Сначала проверяется комплектность документов, затем проводится содержательный анализ. В некоторых случаях требуется государственная экологическая экспертиза, особенно для технически сложных объектов.

Согласование и выдача КЭР

После успешной экспертизы территориальный орган Росприроднадзора принимает решение о выдаче разрешения. Документ содержит все условия осуществления деятельности предприятия, включая нормативы и требования к системам автоматического контроля.

Сроки действия КЭР

На какой срок выдаётся разрешение

Комплексное экологическое разрешение выдаётся на срок 7 лет с возможностью продления. Этот период позволяет предприятиям осуществлять долгосрочное планирование. По истечении срока действия необходимо продление или пересмотр разрешения. Важно заранее начать подготовку к процедуре обновления документа.

Стоимость получения КЭР

Факторы, влияющие на стоимость

Стоимость разработки КЭР формируется индивидуально для каждого объекта и зависит от:

• Размера предприятия и количества источников выбросов
• Сложности технологических процессов
• Необходимых исследований и измерений
• Специфики деятельности предприятия
• Региона расположения объекта

Ориентировочные затраты

Затраты включают разработку всех разделов проекта КЭР, работу специалистов, проведение лабораторных исследований и оплату государственной экологической экспертизы при необходимости. Свяжитесь с нами для получения точного расчёта стоимости проекта.

Ответственность за отсутствие КЭР

Административные штрафы и санкции

Отсутствие КЭР влечёт серьёзные административные последствия: штрафы до сотен тысяч рублей для юридических лиц, предписания об устранении нарушений, возможное приостановление деятельности предприятия до получения разрешения. Индивидуальные предприниматели также несут материальную ответственность.

Преимущества получения КЭР

Снижение экологических рисков

Получение КЭР значительно снижает экологические риски. Компания соблюдает все установленные нормы, что минимизирует вероятность штрафов. Улучшается взаимодействие с контролирующими органами, снижается риск внеплановых проверок.

Внедрение наилучших доступных технологий

КЭР требует внедрения наилучших доступных технологий (НДТ), направленных на снижение загрязнения окружающей среды. Это ведёт к модернизации оборудования, повышению эффективности производства и даёт конкурентные преимущества на рынке.