Расчет ущерба водному объекту

Что такое установление ущерба водному объекту

Оценка ущерба водному объекту нужна, чтобы установить размер ущерба, нанесенного реке, озеру, пруду, ручью, водохранилищу, каналу или иному водному объекту. Команда экологических экспертов оказывает услугу по проекту при аварийном сбросе стоков, нарушении условий водопользования, претензии со стороны государственного органа или подготовке материалов для судебного разбирательства.

Водный объект нельзя оценивать как обычную территорию. Здесь важны характер объекта, фоновое состояние воды, итоги исследований аккредитованной лаборатории, разрешительные документы по водопользованию и связь между действиями компании и выявленными последствиями. Команда опирается на методики, утвержденные приказами федерального агентства по рыболовству, и положения Водного кодекса Российской Федерации.

Какие водные объекты охватывает услуга

Подход различается в зависимости от того, какой именно водный объект пострадал: открытый или подземный, проточный или стоячий, рыбохозяйственного или хозяйственно-питьевого значения. Для рек, каналов и ручьев важны скорость течения и способность к самоочищению, для озер, прудов и водохранилищ — объем водной массы и стратификация, для подземных водоносных горизонтов — пути перемещения и время восстановления.

При работе по проекту с водными объектами рыбохозяйственного значения отчет согласовываем с федеральным агентством по рыболовству и учитываем состояние водных биоресурсов и среды их обитания. При хозяйственно-питьевом назначении — согласовываем с органами Роспотребнадзора и учитываем требования санитарных правил и зон санитарной охраны.

• поверхностные водные объекты — реки, ручьи, каналы, озера, пруды, водохранилища;
• подземные водные объекты — водоносные горизонты, источники, скважины;
• водоемы и водотоки в границах водоохранных зон;
• водные объекты рыбохозяйственного значения;
• искусственные водные объекты — пруды-накопители, акватории промплощадок.

Ущерб водным биологическим ресурсам и среде обитания

При попадании посторонних веществ в водные объекты рыбохозяйственного значения отдельно оценивается ущерб, наносимый водным биологическим ресурсам и среде обитания. Это направление учитывает гибель и угнетение рыб, кормовых организмов, планктонных и донных сообществ, нарушение нереста и воспроизводства, изменение состояния водных биоресурсов и водных ресурсов и путей их миграции. Работа распространяется на все категории водных биологических ресурсов: промысловые виды рыб, кормовые организмы, планктонные и бентосные сообщества, виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации.

Расчет проводят в случаях строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов, осуществления иной деятельности на водных объектах. Расчет выполняется в соответствии с методиками, утвержденными приказами федерального агентства по рыболовству.

Когда требуется оценка ущерба водному объекту

Чаще всего отчет нужен после контрольного мероприятия или при реализации проекта на водном объекте, аварии, претензии или выявленного нарушения. Но услугу имеет смысл заказать заблаговременно, если компания планирует деятельность на водном объекте или проводит работы, способные вызвать спор с уполномоченным органом.

Команда оказывает услугу для предприятий промышленных и сельскохозяйственных отраслей, для заказчиков строительства, проектных и сервисных организаций, водопользователей. В перечень услуг входят: экологическая экспертиза проектной документации, государственная экологическая экспертиза и оценка воздействия на водные ресурсы.

• поступление сточных вод с превышением допустимых показателей;
• попадание нефтепродуктов, химических веществ или отходов в водные объекты;
• авария на очистных сооружениях, трубопроводе или при обращении с отходами;
• претензия о возмещении ущерба водному объекту;
• надзорные действия Росприроднадзора, прокуратуры, природоохранного ведомства;
• спор с подрядчиком или водопользователем;
• разработка проектной документации на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства;
• внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности на водных объектах.

Что влияет на размер ущерба по проекту водным ресурсам

Итог зависит от набора исходных показателей. Сбой в одном из них может заметно изменить результат. Поэтому до расчета важно проверить выводы исследований и саму логику предъявленного требования: где отбирались пробы, когда зафиксировали попадание сточных вод, какие вещества учтены, подтвержден ли объем влияния и можно ли связать выявленное загрязнение с конкретной компанией.

Параметр	Почему он важен
Вид водного объекта	Для реки, озера, пруда, водохранилища или канала характер влияния оценивается по-разному
Состав посторонних веществ	Разные вещества имеют разную опасность и по-разному влияют на итог
Концентрации и превышения	Полученные в аккредитованной лаборатории показатели должны быть корректно сопоставлены с нормативами и фоновыми значениями
Объем поступления стоков	От него зависит итоговая сумма, особенно при регулярном сбросе сточных или дождевых стоков
Место и время отбора проб	Сбои в точках отбора могут сделать итог спорным
Причинная связь	Нужно подтвердить, что ущерб связан именно с действиями или бездействием конкретного лица
Категория водопользования и наличие зон с особым режимом	Для рыбохозяйственных и питьевых водных объектов применяются повышающие коэффициенты и отдельные методики оценки

Что включает подготовка работ

Команда экологических экспертов оказывает услугу по определению ущерба водному объекту как самостоятельное направление. Работу начинаем с изучения ситуации и связанных с ней материалов. Сотрудники смотрят, какие сведения уже есть: протоколы отбора проб, итоги исследований, разрешительные документы, договоры водопользования, данные о работе очистных сооружений, переписка с ведомствами и претензии. После первичного анализа определяем объем работ и применимую методику, готовим итог по проекту.

• разбор ситуации: поступление сточных вод или разлив на водном объекте;
• изучение схем, фотофиксации и данных надзорных мероприятий;
• анализ протоколов отбора проб и итогов исследований воды;
• анализ состава посторонних веществ и применяемых показателей;
• изучение данных по водопользованию и работе очистных сооружений;
• определение применимого порядка оценки с учетом характера нарушения;
• подготовка экологического заключения и его описания;
• выявление спорных мест, которые могут повлиять на итог;
• анализ проектной документации и разрешительных материалов;
• анализ журналов производственного экологического контроля и учета отходов.

Какие исходные сведения нужны

Чем полнее комплект сведений, тем точнее итог и риски. Если часть информации отсутствует, услугу можно начать с имеющихся материалов, а недостающие сведения собрать после первичного анализа.

• реквизиты компании и описание объекта;
• описание водного объекта, места поступления сточных вод или участка влияния;
• документы надзорных мероприятий, журналы учета отходов, обращения с отходами или фиксации нарушения;
• схемы точек отбора, фото- и видеоматериалы;
• протоколы отбора проб и итоги исследований воды в аккредитованной лаборатории;
• сведения о составе стоков, а также об обращении с отходами;
• договор водопользования и разрешительная документация;
• сведения о работе очистных сооружений и режимах их эксплуатации;
• претензии, предписания по обращению с отходами, исковые материалы или переписка с ведомствами;
• проектная документация по объектам капитального строительства и реконструкции;
• паспорта очистных сооружений и режимы их работы.

Порядок оценки и методики

Перед началом работ заказчик может подать заявку с кратким описанием ситуации — команда установит применимую методику, оценит трудоемкость и предложит программу дальнейших действий. Специалисты готовы помочь с вопросами по порядку оценки, набору сведений и взаимодействию с уполномоченными органами. По запросу организуем экологическую экспертизу.

Работы проводятся в соответствии с методиками, утвержденными приказами федерального агентства по рыболовству, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и положениями Водного кодекса Российской Федерации. Расчет по формулам учитывает тип объекта, вид деятельности, период и интенсивность влияния, объем и состав стоков, наличие зон с особым режимом и фактическое состояние водных биоресурсов.

Команда применяет методики исчисления размера ущерба и определения влияния на водные биоресурсы и среды обитания, методические рекомендации по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты, а также методические документы в области охраны окружающей среды и экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

• определение вида и характера влияния на водный объект;
• подбор применимой методики с учетом категории водопользования и вида деятельности;
• сбор и обработка исходных сведений — объема, состава, периода, частоты влияния;
• определение поправочных коэффициентов и условий применения формул;
• выполнение расчетной части и подготовка пояснительной записки;
• оформление результатов в виде отчета, надзорных действий или судебной экспертизы, надзорных мероприятий или судебной экспертизы.

Этапы

Поэтапный подход помогает не упустить детали. Сначала изучаем факты и ситуацию, затем собираем оценочную базу, и только после этого оформляем экологическое заключение. На каждом этапе сотрудники команды ведут работы по согласованной программе и фиксируют ход.

1. Первичная консультация специалиста — устанавливаем задачу, проверяем предъявленное требование, готовим претензию или защиту в споре.
2. Сбор сведений — получаем протоколы, итоги исследований, сведения о водопользовании и характере влияния.
3. Анализ исходных сведений — оцениваем точки отбора, перечень посторонних веществ, объем влияния и связь с объектом.
4. Подготовка отчета — фиксируем примененные показатели.
5. Описание результатов — показываем, из чего сложился отчет и какие сведения повлияли на вывод.
6. Сопровождение позиции — при необходимости помогаем с претензией, возражениями или судебной экспертизой.
7. Согласование и сдача результатов — при необходимости сопровождаем передачу материалов в федеральное агентство по рыболовству, Росприроднадзор и суды.

Биологические ресурсы и капитальное строительство

При строительстве и реконструкции объектов в рамках проекта капитального строительства, при внедрении новых технологических процессов и при осуществлении иной деятельности на водных объектах экологическая оценка ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания проводится в соответствии с методиками, утвержденными приказами федерального агентства по рыболовству. Команда учитывает все категории водных биологических ресурсов водных биологических ресурсов и подготавливает программу мероприятий по их восстановлению.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации команда согласовывает результаты работ с уполномоченными органами и при необходимости оформляет заявку на проведение дополнительных мероприятий.

Программа работ и сроки выполнения

Команда формирует программу проекта и работ в соответствии с действующим законодательством и утвержденными методиками. В программе приводят определение объема работ и расчет итогов, перечень применяемых методик и сроки выполнения для капитального строительства, реконструкции и внедрения новых технологических процессов. На этапе выполнения работ сотрудники соблюдают согласованный график.

Экологическая экспертиза и заключение специалистов

Команда экологических экспертов проводит экологическую экспертизу проекта, государственную экологическую и судебную экологическую экспертизу. В рамках услуги специалисты готовят экологическое заключение по состоянию водных биоресурсов и среды обитания, по оценке воздействия намечаемой деятельности, по разработке программы технических мероприятий и по восстановлению водных ресурсов. Заключение и расчет могут быть использованы в качестве самостоятельного экологического документа или в связке с техническими условиями на подключение.

Для заказчиков проекта капитального строительства и проектировщиков команда предлагает услугу по проекту разработки зон санитарной охраны, программы мероприятий по охране водных ресурсов и подготовке материалов для экологической экспертизы. Компании, которые заказывают услугу, получают возможность заказать консультацию специалиста.

Сопутствующие экологические услуги для компании

Помимо основной услуги, компания оказывает экологические услуги для предприятий и проектных организаций: экологическая экспертиза, экологический консалтинг, экологический аудит, экологическое сопровождение строительства и экологическое заключение по состоянию водных ресурсов. Команда готова оказать услугу под нужды конкретной компании с учетом состояния водных биоресурсов и среды их обитания.

Что получает компания-заказчик

Итог работы — экологическое заключение с описанием, который можно использовать для принятия решения. Он помогает установить размер ущерба и риска, проверить обоснованность требований, подготовить ответ уполномоченному ведомству, оценить позицию перед судом или предъявить требование виновной стороне. Специалисты формируют готовый пакет документов для передачи в уполномоченные органы и расчет по проекту. Среди ключевых ресурсов для заказчика — экологическое заключение по вреду водному объекту, программа мероприятий по охране водных ресурсов и заключение экспертизы.

Что получает компания	Что это дает
Установление итога	Установление итога, который можно предъявлять, проверять или оспаривать
Анализ исходных сведений и итогов исследований	Оценка слабых мест в исходных сведениях, пробах, протоколах и оценочной базе
Описание примененных показателей	Основа для претензии, надзорных действий уполномоченных органов или судебной экспертизы
Вывод по спорным вопросам	Установление мест, где итог может быть завышен или слабо подтвержден
Сценарий восстановительных мероприятий	Перечень технических мероприятий по снижению негативного влияния и восстановлению состояния водного объекта
Пакет для надзорных органов	Готовый комплект описаний, протоколов и обоснований для передачи в уполномоченные органы
Программа мероприятий по охране водных ресурсов	Готовый документ с техническими и организационными мерами, который можно использовать при разработке проектной документации

Вопросы и ответы