Основные нюансы получения КЭР

Время прочтения: 4 минуты.

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) представляет собой баланс между экономическим развитием и сохранением природы, достигнутый в общественных интересах. Получение КЭР необходимо для осуществления законной деятельности предприятий, входящих в первую категорию по степени воздействия на окружающую среду, а также некоторых организаций второй категории. Классификация предприятий по категориям устанавливается в соответствии с постановлением Правительства РФ № 2398, которое было принято 31 декабря 2020 года.

Состав комплексного экологического разрешения (КЭР)

Документация, необходимая для получения права на эксплуатацию производственного объекта высшей категории опасности, включает в себя:

• Юридические данные организации и контактные данные её руководства. В случае индивидуального предпринимателя указывается адрес регистрации;
• Классификационный код влияния на окружающую среду;
• Список видов работ, выполняемых на территории объекта;
• Величина используемых ресурсов: водные ресурсы, сырьё, электроэнергия, тепло;
• Анализ инцидентов на объекте за последние 7 лет;
• Стратегия улучшения экологических показателей предприятия. Данный пункт не является обязательным, если уровень воздействия не превышает установленные граничные значения;
• Расчёты, касающиеся экологических норм выбросов и показателей технологического процесса;
• Определение предельно допустимых объёмов отходов, образующихся в процессе работы;
• План по экологическому контролю (ПЭК) включает в себя описание действий и методов, которые применяет предприятие для соблюдения экологических стандартов, включая выбросы, сбросы и отходы;
• Отчёт об оценке, выполненной государственной экологической экспертизой, необходимый для утверждения КЭР, должен быть утвердительным.

Утверждённое комплексное экологическое разрешение включает в себя установленные стандарты и документацию, аналогичную представленной в заявке, а также указывает срок его действия.

Кому может понадобиться КЭР

Организации, осуществляющие деятельность на предприятиях первой категории, должны обзавестись комплексным экологическим разрешением (КЭР). В первую очередь это касается предприятий, внесенных в перечень постановления Министерства природных ресурсов № 154 от 18 апреля 2018 года. В совокупности эти 300 предприятий производят до 60% от всего объема вредных выбросов и сбросов в России.

Перечень включает в себя, в частности, энергетические компании, очистные станции, предприятия металлургии и химической промышленности, а также добывающие комплексы. Для них дедлайн на получение КЭР был установлен с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года. Остальные объекты первой категории должны оформить разрешения до 1 января 2025 года.

Для предприятий второй категории оформление КЭР является возможным и рекомендуемым при условиях, например:

• наличие отраслевых руководств по лучшим доступным технологиям (НДТ), которые могут послужить основой для разработки КЭР (как в случаях с производством кожи, пищевых продуктов, напитков, молочной продукции, а также в сельскохозяйственном птицеводстве);
• экономическая целесообразность и системное сокращение корпоративных рисков благодаря внедрению НДТ и оформлению КЭР, включая улучшение экоменеджмента и экологически оптимальные производственные решения.

Не стоит игнорировать и дополнительные выгоды, такие как:

• финансовая экономия за счет применения льготных коэффициентов при расчете платежей за негативное воздействие на окружающую среду (см. таблицу 1);
• снижение рисков увеличения платежей, которые могут возрасти до стократного увеличения в случае превышения нормативов;
• возможность получения субсидий для покрытия купонного дохода по облигациям;
• оптимизация управления документацией, связанной с природоохранной деятельностью;
• позитивный имидж компании, ответственно подходящей к экологическим проблемам.

Особенности процедуры получения КЭР

Начиная с первого августа 2022 года, процесс подачи документации для оформления комплексного экологического разрешения перешел в цифровой формат, в соответствии с пунктом 6 постановления № 143 и согласно уведомлению Росприроднадзора от 22 июля 2022 года. Чтобы отправить необходимые материалы, предприниматели и юридические лица должны зарегистрироваться в Государственной информационной системе промышленности, известной как ГИСП.

С первого августа 2022 года бумажные заявки больше не принимаются. Однако заявления на бумажных носителях, представленные до этого срока, должны были быть обработаны в соответствии с правилами.

Оформите заявку на получение комплексного экологического разрешения в ГИСП не позднее, чем за два месяца до планируемой эксплуатации объекта, как того требует статья 31.1, пункт 5, Закона № 7. Датой подачи заявления считается день ее регистрации в местном филиале Росприроднадзора, утвержденный в пункте 5 постановления № 143.

Анкета для заявки на комплексное экологическое разрешение является унифицированной и соответствует приложению № 1 к распоряжению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 октября 2021 года № 780. Заполните анкету в точном соответствии с предписаниями.

Если ваш объект находится на территории нескольких субъектов Российской Федерации, вы вправе направить документы в любой территориальный отдел Росприроднадзора на выбор. Ваша заявка на получение разрешения будет рассмотрена, при условии соблюдения всех формальных и содержательных требований, указанных в пункте 6 статьи 31.1 Закона № 7.

Штрафы за отсутствие КЭР

Наказание за неполучение комплексного экологического разрешения: В соответствии с 8.47 статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, взыскание в виде финансовой санкции установлено для:

• руководящих работников в размере от 4000 до 10000 рублей;
• юридических лиц от 50000 до 100000 рублей. Уплата штрафа не избавляет от необходимости оформить необходимые документы.

В случае выдачи предписание, кроме штрафа, компания обязана в срочном порядке подать документы на получение комплексного экологического разрешения.

Стоит отметить, что ведение бизнеса без соответствующей экологической лицензии, в частности КЭР, влечет за собой использование коэффициента увеличения в 100 раз при исчислении платежей за отрицательное влияние на окружающую среду.