Порядок выдачи комплексного экологического разрешения (КЭР)

Время прочтения: 6 минут.

КЭР – комплексное экологическое разрешение, которое обязаны получать предприятия, оказывающие наиболее сильное вредное воздействие на природную среду. Получение КЭР объединило выдачу нескольких разрозненных разрешений, этот документ начал действовать в России с 2019 года. Его наличие обязательно для объектов НВОС I категории, а также для предприятий II категории, которые должны использовать НДТ – наилучшие доступные технологии для защиты окружающей среды.

Кто может выдать разрешение?

Вопросами получения КЭР занимается Росприроднадзор. Для оформления документа нужно подавать заявление в отделение этого надзорного органа в регионе, где предприятие было официально зарегистрировано и поставлено на учет. Если у природопользователя несколько промышленных объектов в разных регионах, достаточно однократной подачи заявки для одной из них.

Если организация работает на нескольких производственных площадках, однако к 1 категории опасности отнесена только одна из них, получение КЭР все равно необходимо. Оформить комплексное разрешение также могут предприятия 2 категории, однако для них это требование не является обязательным. Наличие разрешения повышает шансы на получение крупных государственных заказов и работу с важными партнерами.

Сроки получения КЭР

Получить комплексное разрешение в соответствии с законодательством необходимо в следующие сроки:

• Не позже, чем за 2 месяца до запуска в эксплуатацию нового промышленного объекта 1 категории опасности. Этот же срок установлен для реконструкции предприятий.
• Не позже, чем за 4 месяца до завершения действия предыдущего разрешения для уже действующих организаций. Необходимо заранее начинать сбор документов и прохождение длительной процедуры проверок и согласований.

КЭР будет действовать в течение 7 лет. Однако если предприятие нарушает установленные экологические требования. Не вносит платежи, не предоставляет отчетность, разрешение может быть отозвано. В этом случае деятельность промышленного объекта будет прекращена.

Сама процедура получения КЭР требует немало времени. Предстоит собрать большое количество документов, провести лабораторные исследования и выполнить многие другие работы. После подачи в Росприроднадзор заявка рассматривается в течение 5 дней. Она может быть принята и направлена на согласование только при отсутствии ошибок. Если на первом этапе будут выявлены неточности. Заявитель уже в течение первых 5 дней получит отказ.

Согласование заявки с проверкой всех предоставленных документов обычно занимает около 30 дней. Из-за этого лучше заранее начать собирать документы: если подать заявку примерно за 2 месяца до запуска производственной площадки в работу удастся избежать ненужных задержек. Заявление будет рассмотрено, и при отсутствии ошибок в документах заявитель сможет получить КЭР.

Особенности процедуры получения

Получение КЭР – очень непростая задача, так как этот документ объединяет все виды разрешений на загрязнение окружающей среды. Потребуется провести инвентаризацию источников загрязнения воздуха, рассчитать допустимые объемы выбросов в атмосферный воздух и сбросов стоков в водоемы, определить количество образующихся отходов.

Все эти задачи могут решать штатные сотрудники экологического отдела, однако из-за этого работа может затянуться. Намного проще сразу обратиться в специализированную организацию, которая проведет все необходимые исследования и подготовит комплект документов для беспрепятственной выдачи КЭР.

Сложности в получении КЭР могут возникнуть из-за разных требований к подаче документов в разных регионах. Например, в некоторых субъектах федерации обязательным условием для выдачи КЭР является подготовка Плана мероприятий при НМУ, а в некоторых областях этот документ не требуется. Помощь профессионалов позволит детально разобраться во всех требованиях к выдаче разрешения.

Этапы получения КЭР

Порядок выдачи КЭР включает в себя следующие основные этапы:

1. Анализ воздействия предприятия на окружающую среду. На этом этапе проводится инвентаризация источников выбросов в атмосферу и сбросов сточных вод, расчет нормативов отходов, анализируются допустимые объемы выбросов и промышленных стоков. Подготавливается комплект документов, в которых содержится полная информация о влиянии, которое предприятие оказывает на окружающую среду.
2. Разработка программ ПЭК и ППЭЭ - повышения экологической эффективности (если она требуется). В организации требуется организовать производственный экологический контроль, он предполагает регулярный мониторинг состояния объекта и прилегающей территории. Если предприятие пока обоснованно не может использовать НДТ, оно разрабатывает ППЭЭ – программу повышения экологической эффективности. В нее должны быть включены конкретные мероприятия и сроки, в течение которых цели будут достигнуты.
3. Предварительное согласование проектной документации. Если организации нужна разработка ППЭЭ, эта программа должна пройти согласование в Минпромторге. Проект НДВ, в котором фиксируются допустимые выбросы в атмосферу, должен пройти согласование во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии».
4. Подача заявки на предоставление КЭР. Она заполняется по установленной форме в электронном виде, подавать ее нужно через ГИСП – государственную информационную систему промышленности. При ее подаче потребуется уплатить госпошлину в размере 9500 рублей и прикрепить квитанцию к форме заявки. Перед подачей рекомендуется повторно проверить документы для выявления возможных технических ошибок и недоработок. Это снизит риск отказа из-за случайной неточности.
5. Рассмотрение заявки. Хотя обычно оно занимает около 30 дней, процедура может растянуться на срок около 4 месяцев. Росприроднадзор имеет право привлекают экспертов, подавать запросы и требовать дополнительные документы. Будут тщательно анализироваться все аспекты работы предприятия.

Если все представленные параметры соответствуют нормативам, а в документах не обнаружено никаких ошибок, предприятие станет обладателем КЭР и сможет легально начать работу или продолжить ее. Однако на практике далеко не всем заявителям удается получить положительный результат после первой подачи заявки. Часто природопользователи сталкиваются с отрицательными ответами из-за различных технических неточностей, недоработок при составлении документов или других причин.

Что входит в состав КЭР?

КЭР содержит следующие основные пункты:

• Установленные нормативы негативного влияния. Предприятие не имеет права нарушать эти нормы: любое превышение станет причиной штрафов, увеличения экологических платежей или приостановки деятельности предприятия.
• Нормативы выбросов веществ 1 и 2 классов опасности. Они обладают канцерогенным и токсичным действием, поэтому их попадание в атмосферу находится на усиленном контроле со стороны государства.
• Проект программы ПЭК. На объекте должен быть организован экологический контроль. Он предполагает постоянный мониторинг деятельности предприятия с оценкой влияния на природную среду.
• Лимиты по отходам. Деятельность любого предприятия связана со образованием промышленного мусора, однако новые технологии дают возможность свести его количество к минимуму. Организация 1 категории должна использовать передовые малоотходные технологии, чтобы появление отходов и их отправка на полигоны не превышали установленных лимитов.
• Срок действия КЭР. Если природопользователь меняет рабочую сферу либо существенно меняются показатели воздействия на природу, КЭР потребуется переоформлять заново.

Помощь компании «Эко Развитие»

Наша компания оказывает предприятиям комплексную помощь при оформлении КЭР. Она включает в себя консультирование по всем нормам экологического законодательства, оформление требуемых документов, проведение необходимых лабораторных исследований, заполнение формы заявки. Наши специалисты детально разбираются во всех существующих требованиях к природопользователям, они помогут максимально быстро собрать полный комплект требуемой документации.

Помощь профессионалов даст возможность с первого раза беспрепятственно оформить КЭР и приступить к легальной работе. Чтобы обсудить условия сотрудничества и получить подробную информацию по оказываемым услугам, позвоните нам или оставьте запрос на сайте.