Административная ответственность за отсутствие КЭР

Время прочтения: 5 минут.

Получение КЭР необходимо для производственных объектов 1 категории, то есть для объектов, которые оказывают наиболее сильное действие на природную среду. В добровольном порядке комплексное разрешение также может оформляться предприятиями 2 категории, которые могут использовать НДТ для снижения нагрузки на природу. Работа без КЭР считается серьезным нарушением природоохранного законодательства, за него предусмотрены крупные административные штрафы. 

Кем предоставляется такое разрешение?

Предоставлением КЭР занимается территориальное отделение Роспотребнадзора, заявку нужно подавать в регионе, где было зарегистрировано предприятие. Если у компании несколько объектов производства и они расположены в нескольких регионах, то достаточно подать только одну заявку в одном из них. 

С помощью КЭР государственное природоохранное ведомство стремится взять под контроль все виды воздействия на природную среду. Такое разрешение заменило сразу несколько типов документации, для его получения предприятие обязано предоставить полную информацию о своей работе и об ущербе, который из-за нее причиняется природе. 

Впоследствии Росприроднадзор будет контролировать деятельность предприятия: при систематических нарушениях законодательства, несвоевременной подаче отчетов, несвоевременном внесении платежей и других нарушениях разрешение может быть отозвано. Государственное ведомство имеет право проводить плановые и внеплановые проверки, чтобы выявлять причинение природе вреда сверх установленных лимитов. 

Сроки получения

Предприятие обязано получить разрешение до начала эксплуатации объекта, причем готовиться к получению КЭР лучше начинать заранее. Потребуется собрать большое количество документов, провести экологические исследования, подготовить заявку и отправить ее на рассмотрение. Всем этим могут заниматься штатные экологи предприятия, однако возможностей собственного экологического отдела может быть недостаточно. Руководство объекта может обратиться за помощью к сторонней компании, оказывающей экологические услуги. 

Средний срок получения КЭР занимает 2 месяца. Заявку рекомендуется подавать заранее, чтобы не затягивать ввод объекта в эксплуатацию. После ее подачи у сотрудников Росприроднадзора есть 5 дней на ее первичное рассмотрение. Если вопросов к правильности заполнения документа и полноте комплекта не появляется, то заявка передается на согласование – оно обычно занимает около месяца. 

Срок получения КЭР иногда продлевается, если при рассмотрении потребуются дополнительные документы или консультации с экспертами. Из-за этого рекомендуется подавать документы с запасом времени до запуска промышленного предприятия. 

Особенности предоставления и время действия КЭР

Заполненная заявка публикуется на официальном сайте Росприроднадзора в открытом доступе, ее могут изучить все заинтересованные лица. Решение также публикуется на сайте в электронном виде: либо предприятие получает КЭР и право на работу с соблюдением установленных лимитов, либо комплект документов отправляется на доработку. Основанием для отказа в согласовании разрешения могут стать ошибки в документации, неполные данные, заниженные лимиты и другие неточности. 

Стандартный срок действия КЭР составляет 7 лет, после его завершения потребуется проходить процедуру получения повторно. Однако она может потребоваться и до завершения действия предыдущего разрешения. Повторная выдача КЭР необходима в следующих ситуациях: 

• Смена собственника предприятия, изменение его наименования. Новому владельцу потребуется проходить процедуру получения КЭР заново. 
• Изменение объемов производства. Наращивание выпуска продукции, открытие дополнительных цехов, установка нового оборудования приведет к пересмотру лимитов выбросов и изменению размеров экологических платежей. 
• Внесение изменений в технологические процессы. Если предприятие проводит серьезное обновление производства с изменением сырья или подключением дополнительного оборудования, причиняемый природе ущерб будет снижаться. Необходимо пересмотреть нормативы отходов, выбросов и сбросов, чтобы сократить экологические платежи. 

Этапы получения

Порядок выдачи КЭР включает в себя следующие этапы: 

• Проведение инвентаризации стационарных и передвижных источников выбросов. До недавнего времени эта процедура касалась только стационарных источников загрязнения воздуха, теперь необходимо учитывать и передвижные загрязнители. По результатам инвентаризации заполняется отчет, в который вносятся все собранные данные.
• Инвентаризация образующихся отходов. Определяются основные процессы, в результате которых образуются отходы, устанавливаются нормы для их образования и размещения. 
• Расчет технологических нормативов образования отходов. 
• Определение нормативного сброса загрязнённых сточных вод в природные водные объекты, если предприятие использует для работы водные ресурсы.
• Подготовка программы увеличения экологической эффективности объекта. Ее разработка требуется, если пока что предприятие не может уложиться в установленные нормы отходов, выбросов и сбросов. Заказчик согласует проект, также потребуется его рассмотрение межведомственной комиссией. 
• Разработка программы ПЭК – производственного экологического контроля. Соблюдение этой программы контролируется Росприроднадзором, предприятие обязано будет ежегодно подготавливать и присылать отчет. 
• Заполнение заявки на получение КЭР. Она заполняется в электронном виде и отправляется на сайт территориального отделения Росприроднадзора для рассмотрения. 

На каждом этапе разрабатывается экологическая документация. В результате компания должна всесторонне проанализировать свою деятельность с точки зрения причиняемого природе вреда и установить нормативы по воздействию на окружающую среду. Если пока их полное соблюдение невозможно, потребуется дополнительно разработать план повышения экологической эффективности с конкретными мероприятиями и сроками реализации. 

Что содержит заявка на предоставление КЭР?

Форма заявки на получение КЭР разработана Росприроднадзором, она представлена в Приказе Министерства природных ресурсов №510. В этом документе также детально прописано, что должна содержать заявка. В ее структуре должны присутствовать следующие виды экологической информации: 

• Установленные технологические нормативы и нормы допустимого физического воздействия на окружающую среду. 
• Нормативы выбросов в атмосферу веществ 1 и 2 класса опасности. В эти классы включают канцерогенные и токсичные вещества, представляющие наибольшую угрозу для человека. 
• Проект ПЭК. Необходимо указать, что входит в организацию экологического контроля на промышленном предприятии. 
• Лимиты образования и размещения отходов. Если предприятие не укладывается в эти лимиты, размещение дополнительны отходов потребует намного больших затрат. 
• Срок действия комплексного разрешения. 

Получение КЭР – достаточно сложный процесс, требующий хорошего знания экологического законодательства и различных тонкостей при оформлении документации. Чтобы быстрее оформить этот документ, рекомендуется воспользоваться профессиональной помощью. 

Работа предприятия без КЭР считается серьезным нарушением, так как разрешение должно быть получено до ввода предприятия в эксплуатацию. Если предприятие работает без КЭР, ему может быть назначен штраф в размере до 100 000 рублей, после чего получать разрешение все равно придется. 

Помощь профессионалов при получении КЭР

Компания «ЭкоРазвитие» предлагает комплекс экологических услуг для более быстрого и беспроблемного получения КЭР. Мы организуем проведение инвентаризации отходов и сбросов, поможем разобраться с заполнением документации, в минимальные сроки подготовим заявку с приложением всех требуемых документов. В результате вы сможете своевременно получить комплексное разрешение, предприятие будет введено в эксплуатацию в запланированные сроки. 

Чтобы начать сотрудничество и обсудить перечень предоставляемых услуг, позвоните нам или оставьте запрос на сайте. Привлечение профессионалов поможет значительно ускорить процесс и повысит шансы на согласование заявки с первого раза.